力量，在黨旗下凝聚——回眸黨建創(chuàng)新一年間
實(shí)現(xiàn)新跨越，關(guān)鍵在黨;開創(chuàng)新事業(yè)，希望在黨。 在中國共產(chǎn)黨建黨89周年之際，回眸過去一年間黨的建設(shè)呈現(xiàn)出的新亮點(diǎn)，可以發(fā)現(xiàn)，各級(jí)黨組織正以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，黨的建設(shè)在新的時(shí)代背景下不斷向前推進(jìn)。 黨內(nèi)民主提升至新高度 2010年5月19日，江蘇南京市六合區(qū)大泉村村委會(huì)廣場(chǎng)上坐滿了黨員代表，一場(chǎng)村黨總支領(lǐng)導(dǎo)班子公推大會(huì)即將在這里進(jìn)行。 “咱的帶頭人咱自己選!”一大早便
實(shí)現(xiàn)新跨越，關(guān)鍵在黨;開創(chuàng)新事業(yè)，希望在黨。
在中國共產(chǎn)黨建黨89周年之際，回眸過去一年間黨的建設(shè)呈現(xiàn)出的新亮點(diǎn)，可以發(fā)現(xiàn)，各級(jí)黨組織正以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，黨的建設(shè)在新的時(shí)代背景下不斷向前推進(jìn)。
黨內(nèi)民主提升至新高度
2010年5月19日，江蘇南京市六合區(qū)大泉村村委會(huì)廣場(chǎng)上坐滿了黨員代表，一場(chǎng)村黨總支領(lǐng)導(dǎo)班子公推大會(huì)即將在這里進(jìn)行。
“咱的帶頭人咱自己選!”一大早便趕到現(xiàn)場(chǎng)的70歲老黨員闞懷德激動(dòng)地說，“做了37年黨員，通過公推直選的方式選出村支書，這還是頭一遭。我們一定要選出最合適的當(dāng)家人。”
在這場(chǎng)推進(jìn)黨內(nèi)民主的試驗(yàn)中，黨員們先通過黨員自薦、黨員群眾聯(lián)名舉薦和黨組織推薦三種方式，“公推”出候選人，再用差額選舉的方式，“直選”出村支書。這種“公推+直選”的方式，把初始提名權(quán)、選舉權(quán)都交給了普通黨員。
黨的十六大鮮明提出“黨內(nèi)民主是黨的生命”，黨的十七大又明確提出“尊重黨員主體地位”，強(qiáng)調(diào)探索擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主多種實(shí)現(xiàn)形式。
2009年秋天召開的黨的十七屆四中全會(huì)則從5個(gè)方面對(duì)黨內(nèi)民主建設(shè)的重點(diǎn)進(jìn)行了設(shè)計(jì)和安排，強(qiáng)調(diào)要以保障黨員民主權(quán)利為根本，以加強(qiáng)黨內(nèi)基層民主建設(shè)為基礎(chǔ)，切實(shí)推進(jìn)黨內(nèi)民主，廣泛凝聚全黨意愿和主張，充分發(fā)揮各級(jí)黨組織和廣大黨員的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，堅(jiān)決維護(hù)黨的集中統(tǒng)一。
發(fā)展黨內(nèi)民主的探索，在各地區(qū)各部門積極展開。
安徽省以“農(nóng)村黨員議事會(huì)”的形式推進(jìn)基層民主，在村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，群眾推選一批有文化、有威信、有議事能力的無職黨員直接參與村里大事要事的討論和監(jiān)督。
上海市閔行區(qū)積極探索全委會(huì)行權(quán)路徑，在全委會(huì)下設(shè)人事委員會(huì)、財(cái)經(jīng)委員會(huì)和提案委員會(huì)等三個(gè)常設(shè)機(jī)構(gòu)，把全委會(huì)的決策作用以及對(duì)常委會(huì)的監(jiān)督功能充分發(fā)揮出來。
江蘇省一些地方實(shí)行“民主決策日”，由村干部向村民匯報(bào)“兩委”工作情況，讓普通村民參與到村務(wù)的決策中來，以黨內(nèi)民主引領(lǐng)人民民主……
中央黨校教授洪向華說，黨內(nèi)民主的制度創(chuàng)新，讓基層黨組織的戰(zhàn)斗力得到激發(fā)，黨的凝聚力不斷增強(qiáng)。
干部人事制度改革跨新步
“選誰用誰，我縣委書記一個(gè)人說了不算，最終取決于民意測(cè)評(píng)和票決結(jié)果。”海南省屯昌縣縣委書記江華安的一句話，道出了屯昌縣選拔任用干部的“玄機(jī)”。
為建立充滿活力的干部競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，屯昌縣在嘗試建立干部正常退出機(jī)制中，對(duì)民意測(cè)評(píng)連續(xù)多次倒數(shù)的干部采取動(dòng)議調(diào)整，用簡潔而又高質(zhì)量的縣委委員實(shí)名推薦提名方式，對(duì)動(dòng)議調(diào)整的干部直接進(jìn)行差額票決，通過差額選舉的方式，把連續(xù)幾次考核靠后、誡勉談話后仍不起作用的干部換掉，“騰”出位置給好干部用，建立起“能上能下”的選人用人機(jī)制。
不僅如此，屯昌縣還試行廉政“雙考”：一是從廉潔自律情況等19項(xiàng)內(nèi)容對(duì)列入考察對(duì)象的干部人選實(shí)行廉政專項(xiàng)考察;二是組織擬任人選進(jìn)行任前廉政考試，明確規(guī)定考試不及格者取消任職資格。
在屯昌縣委組織部長鄧玉妹看來，這種形式“有效防止了干部‘帶病提拔’，確保了選人用人質(zhì)量。”
屯昌縣選拔干部的這一做法，正是不斷推進(jìn)干部人事制度改革進(jìn)程的一個(gè)生動(dòng)寫照。
2010年，中共中央辦公廳接連發(fā)布《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法(試行)》《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告辦法(試行)》《地方黨委常委會(huì)向全委會(huì)報(bào)告干部選拔任用工作并接受民主評(píng)議辦法(試行)》和《市縣黨委書記履行干部選拔任用工作職責(zé)離任檢查辦法(試行)》四個(gè)文件，為干部選拔任用監(jiān)管提供了更為細(xì)化的操作“寶典”。
“匡正選人用人風(fēng)氣，堅(jiān)決整治跑官要官、買官賣官、拉票賄選等問題。”按照黨的十七屆四中全會(huì)提出的新要求，干部人事制度改革不斷深化。
隨著中共中央《2009—2020年全國黨政領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃》《關(guān)于加強(qiáng)培養(yǎng)選拔年輕干部工作的意見》《2010—2020年深化干部人事制度改革規(guī)劃綱要》等文件先后印發(fā)，構(gòu)筑內(nèi)容完備、結(jié)構(gòu)合理、功能健全、科學(xué)管用的中國特色社會(huì)主義干部人事制度體系的步伐正在加快……
基層黨建引入新形式
2010年元旦后的第二個(gè)工作日，全國100萬名基層黨組織書記、大學(xué)生“村官”收到了一條來自中共中央政治局常委、中央書記處書記、國家副主席習(xí)近平的問候短信。這意味著，收集匯總著全國100萬名基層黨組織書記、大學(xué)生“村官”及省、市、縣黨委組織部長手機(jī)號(hào)碼的全國基層黨建工作手機(jī)信息系統(tǒng)已正式開通。
通過手機(jī)短信互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)中央組織部、省區(qū)市黨委組織部與基層黨組織書記、大學(xué)生“村官”之間快捷、及時(shí)、雙向、安全的聯(lián)系溝通，正是運(yùn)用現(xiàn)代化手段加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的一項(xiàng)新舉措。
各地黨組織還紛紛探索黨建新手段。“支部建到互聯(lián)網(wǎng)上”“支部建到手機(jī)上”“支部建到沙龍上”……這些過去未曾實(shí)踐過的基層組織設(shè)置形式，在新形勢(shì)下正在成為各地的探索之舉。
安徽省的一些單位建立了“網(wǎng)絡(luò)黨校”，給入黨積極分子進(jìn)行網(wǎng)上黨課教育;江蘇省的一些地區(qū)充分利用網(wǎng)絡(luò)加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員的管理和服務(wù);重慶市的部分基層黨委則利用網(wǎng)絡(luò)和基層黨員互動(dòng)，實(shí)施“網(wǎng)絡(luò)開放式黨建”……在一些經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的地區(qū)，網(wǎng)絡(luò)黨建的探索更為大膽，少數(shù)單位甚至試行了“網(wǎng)上表決”：讓黨員通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行某項(xiàng)黨內(nèi)事務(wù)的表決。
不只是網(wǎng)絡(luò)，手機(jī)同樣成為基層黨建的一個(gè)新手段。重慶市有的地區(qū)為黨員配備“黨建手機(jī)卡”，每天定時(shí)發(fā)送黨建手機(jī)報(bào)。江蘇省有的地區(qū)還創(chuàng)建“手機(jī)黨支部”，利用手機(jī)為支部黨員提供黨務(wù)服務(wù)……
隨著3G等技術(shù)的應(yīng)用，互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)電話、電腦等在全社會(huì)的普及和應(yīng)用會(huì)進(jìn)一步升級(jí)。不少基層黨員干部認(rèn)為，今后黨的建設(shè)和新技術(shù)的融合“共生”度將進(jìn)一步增強(qiáng)。如何看待和把握這一新趨勢(shì)，既是新時(shí)期黨建面臨的一個(gè)新挑戰(zhàn)，更是一個(gè)重要的新機(jī)遇。
反腐倡廉探索新途徑
2009年10月10日，周久耕被南京市中級(jí)人民法院判處有期徒刑11年。這位前南京江寧區(qū)房產(chǎn)管理局局長沒想到，正是網(wǎng)民揭露他抽“天價(jià)煙”、戴“天價(jià)表”的照片讓他的貪腐行徑昭然若揭。
繼周久耕之后，“武漢六連號(hào)”“溫州差價(jià)門”“史上最牛團(tuán)長夫人”等，無不是網(wǎng)絡(luò)爆料后隨即成為社會(huì)熱點(diǎn)，并牽出隱藏在后面的腐敗問題。網(wǎng)絡(luò)反腐，成為推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的一個(gè)重要途徑。
2009年，中組部正式開通“12380”舉報(bào)網(wǎng)站，受理反映縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部違反《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》選人用人問題的舉報(bào)。此后，中央紀(jì)委監(jiān)察部又開通全國紀(jì)檢監(jiān)察舉報(bào)網(wǎng)站，受理群眾對(duì)黨員、黨組織和行政監(jiān)察對(duì)象違反黨紀(jì)政紀(jì)行為的檢舉控告，以及對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的意見建議。
中央層面對(duì)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的探索不斷推進(jìn)。中央紀(jì)委副書記、監(jiān)察部部長、國家預(yù)防腐敗局局長馬(馬文)表示，紀(jì)檢部門對(duì)網(wǎng)絡(luò)線索非常重視，很多部門每天都有人在看，不單是舉報(bào)，還有很多建議。最高人民檢察院專門組織力量收集編輯每日《涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情》和每旬《政法網(wǎng)絡(luò)輿情》。
反腐敗進(jìn)程當(dāng)然遠(yuǎn)不止于“網(wǎng)絡(luò)反腐”，一系列的反腐新規(guī)表明了中央反腐敗的堅(jiān)定決心，中國特色的反腐倡廉工作正不斷向制度化邁進(jìn)——
2009年9月，黨的十七屆四中全會(huì)提出：加快推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)、深入開展反腐敗斗爭(zhēng);
同月，中央紀(jì)委十七屆四次全會(huì)就反腐敗斗爭(zhēng)作出一系列部署，明確要求在認(rèn)真貫徹落實(shí)好《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》的基礎(chǔ)上，把住房、投資、配偶子女從業(yè)等情況列入報(bào)告內(nèi)容……
時(shí)代發(fā)展、社會(huì)變革對(duì)黨建提出新的課題，以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)黨的制度建設(shè)創(chuàng)新，是中國共產(chǎn)黨孜孜探索的發(fā)展目標(biāo)，也是增強(qiáng)黨的創(chuàng)造活力的有效途徑。
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