切實加大反腐倡廉建設力度
胡錦濤總書記在第十七屆中央紀委第二次全會上指出，要繼續抓住完善懲治和預防腐敗體系這個重點，著力加強反腐倡廉建設。我們要深入學習、認真貫徹胡錦濤總書記的重要講話精神，以完善懲治和預防腐敗體系為重點，加大反腐倡廉建設力度，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。 加大反腐倡廉教育力度，促進領導干部廉潔從政 加強反腐倡廉教育，是領導干部拒腐防變的思想保證。一些腐敗案件說明，少數領導干部之所以走上違紀違法道
胡錦濤總書記在第十七屆中央紀委第二次全會上指出，要繼續抓住完善懲治和預防腐敗體系這個重點，著力加強反腐倡廉建設。我們要深入學習、認真貫徹胡錦濤總書記的重要講話精神，以完善懲治和預防腐敗體系為重點，加大反腐倡廉建設力度，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。
加大反腐倡廉教育力度，促進領導干部廉潔從政
加強反腐倡廉教育，是領導干部拒腐防變的思想保證。一些腐敗案件說明，少數領導干部之所以走上違紀違法道路，根本原因是理想信念發生了動搖，世界觀、人生觀、價值觀發生了變異，思想防線發生了崩潰。加強反腐倡廉建設，必須把加強思想道德建設特別是反腐倡廉教育作為第一道防線，使廣大黨員干部在各種考驗面前，始終保持對馬克思主義、對中國特色社會主義的堅定信念，任何時候都不動搖；在各種利益的誘惑面前，始終保持堅強的黨性修養和良好的道德品質，自覺從善，恪守法制。要按照胡錦濤總書記提出的“加強思想道德建設與加強制度建設相結合”的要求，結合黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗教育和馬克思主義中國化最新成果教育、社會主義核心價值體系教育，大力推進反腐倡廉教育。緊密結合改革開放的實踐和黨員干部的思想實際，以學習遵守黨章為重要內容，以樹立正確權力觀為重點，深入進行理想信念、黨風黨紀、廉潔從政教育。要針對一些地方和單位奢侈浪費比較突出的問題，加強黨的優良傳統教育，大力弘揚艱苦奮斗、勤儉節約精神。反腐倡廉教育是全黨的事情，紀檢監察、組織、宣傳、文化、廣播影視等部門要齊抓共管、整體聯動，形成良好的宣傳教育氛圍。大力推進廉政文化建設，把廉政文化建設納入社會主義精神文明建設總體部署之中，不斷增強全社會的反腐倡廉意識，為反腐倡廉營造良好的社會環境。
加大作風建設力度，切實解決作風方面的突出問題
良好的作風是抵御消極腐敗現象和保持清正廉潔的重要保障。要緊密聯系實際，以著力解決作風建設上存在的突出問題為重點，全面推進作風建設。一是抓住影響改革發展的具體問題推進作風建設。按照胡錦濤總書記“堅持廉政建設與勤政建設相結合”的要求，持之以恒地抓好作風建設。通過加強勤政建設，引導廣大黨員干部增強機遇意識、發展意識、大局意識、責任意識、憂患意識，滿腔熱情、高度負責地承擔和履行自己的職責，堅定不移地貫徹落實中央的大政方針和工作部署；推動廣大黨員干部大興求真務實之風，堅持真抓實干，不斷提高工作效率和服務水平。二是抓住解決民生問題推進作風建設。堅決糾正教育、醫療等領域的不正之風，著力解決物價、環境保護、食品藥品質量、安全生產、征地拆遷等方面損害群眾利益，以及行政不作為、亂作為等問題。三是抓住腐敗案件中暴露出來的問題推進作風建設。大力發揚黨內民主，嚴格執行民主集中制，重大事項決不能個人說了算。堅持勤儉辦一切事情，把有限的資金用于謀發展、促改革、保穩定。當前特別要嚴格執行中央關于規范公務接待、公務用車、控制黨政機關修建樓堂館所等制度，堅決糾正貪圖享受、奢侈浪費現象。教育和引導廣大黨員干部講黨性、重品行、作表率，自覺擺脫低級趣味，時刻警惕權力、金錢、美色的誘惑。
加大改革和制度建設力度，健全防治腐敗制度體系
堅持深化改革、創新體制、完善制度，是從源頭上解決腐敗問題的重要途徑。要通過深化改革和制度創新，努力解決滋生腐敗的深層次問題。一是圍繞規范權力運行推進改革創新。把健全權力結構和運行機制作為改革創新的重要任務抓緊抓好，按照結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的原則，切實把預防腐敗的要求落實到權力結構和運行機制的各個環節。通過建立健全決策權、執行權、監督權行使的流程管理體系，使之既相互制約又相互協調。二是圍繞建設服務型政府推進體制機制創新。把全面推進政務公開作為建設服務型政府的抓手，使一切能夠公開的事項都要公開，使不公開成為例外。高度重視行政服務中心建設，把行政服務中心建設納入行政管理體制改革和政府目標責任管理的重要內容，理順行政服務中心的管理體制，推進行政服務中心的規范化、制度化。完善電子政務管理辦法，把電子政務網絡建成便民、接受監督的平臺。要建立和完善行政審批電子監察管理辦法，強化對行政審批行為的監督。三是圍繞建立公共財政體系推進改革創新。全面實行政府收支分類改革，建立健全部門綜合預算制度和預算剛性約束機制，擴大實施國庫集中收付制度的范圍。大力推行公務卡結算制度，減少現金流動。堅決落實“收支兩條線”管理規定，把政府非稅收入納入財政預算或專戶管理。四是圍繞構建陽光市場推進改革創新。充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用，凡是應該由市場機制解決的事情盡量用市場機制去解決，凡是應該由社會組織承擔的事情盡量讓社會組織去承擔。要通過制度創新，切實解決工程建設招標投標、土地使用權出讓、產權交易、政府采購中出現的問題。
加大監督力度，構建權力正確行使的運行機制
不受監督的權力，往往容易產生腐敗。要高度重視監督工作，把強化監督作為基本職責，敢于監督，善于監督，堅決克服怕得罪人、怕丟選票的好人主義傾向。加強對領導機關和領導干部的監督，最重要的是加強對貫徹落實黨的理論和路線方針政策的督促檢查，促使黨的各級組織和廣大黨員自覺堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗，促進中央重大決策部署更好地貫徹落實。認真落實黨內監督條例，重點加強對領導干部特別是主要領導干部、人財物管理使用、關鍵崗位的監督，健全質詢、問責、經濟責任審計等制度，發揮民主生活會、述職述廉、民主評議、誡勉談話等制度的作用，特別要研究解決領導干部個人重大事項報告制度執行過程中存在的問題，充分發揮其監督作用。繼續堅持并進一步健全巡視制度，創新巡視方式方法，擴大巡視范圍，注重巡視成果的運用，在提高巡視工作水平上下工夫。推進基層紀檢監察組織建設改革試點，研究紀檢監察派駐機構規范管理辦法，充分發揮紀檢監察機關的監督作用。推進黨務公開，保證黨員行使監督權。在加強黨內監督的同時，充分發揮人大及其常委會、民主黨派和無黨派人士、新聞輿論和人民群眾的監督作用，形成監督合力，增強監督實效。領導干部要作表率，既要強化監督意識，帶頭開展監督，又要自覺接受監督，養成在監督下工作和生活的習慣。
加大懲治力度，堅決遏制腐敗現象滋生蔓延的勢頭
堅決懲治腐敗，是貫徹從嚴治黨方針、推進反腐倡廉建設的重要任務。懲治是預防的前提，有利于有效預防，進行有效預防本身就要求實行嚴肅懲治。懲治也是挽救黨員干部。及時懲治，有利于避免黨員干部在違紀違法的道路上越走越遠。當前，違紀違法案件仍呈易發多發態勢，特別是大案要案危害嚴重，影響惡劣，在任何時候任何情況下，懲治腐敗的決心不能變，查辦案件的力度不能減。只有這樣，才能遏制住腐敗現象的滋生蔓延，也才能教育警醒干部。要重點查辦發生在領導機關和領導干部中的案件，嚴厲查辦官商勾結、權錢交易和嚴重侵害群眾利益的案件，嚴肅查辦以各種手段侵吞國有資產的案件和商業賄賂案件。加大組織處理力度，對確有問題、不宜繼續擔任領導職務的，應按照有關規定，采取引咎辭職、責令辭職、免職等組織措施予以處理。深入開展治理商業賄賂專項工作，既要嚴厲懲處受賄行為，又要嚴厲懲處行賄行為，建立健全防治商業賄賂的長效機制。
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