充分發揮職能作用 切實提高巡視工作質量
黨的十七大對巡視工作提出了新的更高要求，如何發揮職能作用，力求達到最佳的效果？在實踐中，我們體會到要重視巡視過程中的每個步驟、環節，只有做到準備充分、程序嚴謹、找準問題、整改到位、著力創新，才能保證巡視工作健康有序地進行。 準備工作早入位，把握全局 “工欲善其事，必先利其器”。要想在巡視中了解情況、發現問題，幫助被巡視單位的領導班子和領導干部查找不足，改進工作，必須要認真做好前期準備工作。
黨的十七大對巡視工作提出了新的更高要求，如何發揮職能作用，力求達到最佳的效果？在實踐中，我們體會到要重視巡視過程中的每個 步驟、環節，只有做到準備充分、程序嚴謹、找準問題、整改到位、著力創新，才能保證巡視工作健康有序地進行。
準備工作早入位，把握全局
“工欲善其事，必先利其器”。要想在巡視中了解情況、發現問題，幫助被巡視單位的領導班子和領導干部查找不足，改進工作，必須要認真做好前期準備工作。
一是要認真組織學習，提高素質。當前和今后一個時期，就是要認真學習黨的十七大精神，開闊我們的視野，提高我們的理論素養，做到思想上始終清醒，政治上始終堅定，作風上始終務實，準確把握巡視工作新要求。同時還要有針對性地學習與被巡視單位相關的政策法規和業務知識。這樣才能在巡視中既有政治高度、政策依據，又能從實際出發，不說外行話；既有宏觀上的把握，又有具體問題的分析；既能發現存在的問題，又能提出專業性的意見和建議。
二是要全面了解基本情況，確定重點。除了請被巡視單位介紹情況外，還可以通過紀檢監察、組織部門了解被巡視地區、單位領導班子及其成員的有關情況，做到心中有數。也可以利用網絡等其他手段盡可能多地收集被巡視單位的信息。了解情況不是泛泛而談，特別要留意與重點對象、重點問題相關的線索，作為巡視中需要重點了解的問題。通過這種事先的全面了解，可以對巡視有一個全局的把握，能夠確定重點問題，提高針對性和有效性。
三是要抓住被巡視單位特點，找準突破口。《中國共產黨黨內監督條例（試行）》規定了巡視工作監督檢查的五個方面主要內容，要結合巡視主題和被巡視單位實際情況，把監督檢查的內容分解細化，找到抓手，有所側重，有所落實。比如，巡視的一個重要任務就是檢查了解貫徹落實科學發展觀情況。科學發展觀思想內涵豐富，涉及面廣，應該從哪些方面來設定評價標準，做出科學準確的判斷呢？這就要根據被巡視單位的工作性質和職能作用來分析，找到它與人民群眾根本利益息息相關的地方，以此作為巡視工作的切入點和突破口。
工作程序要到位，把握節奏
從巡視組進駐被巡視單位召開見面會，到綜合運用各種方法開展巡視工作，一直到最終形成一個全面的總結報告，這些基本的步驟環節是巡視工作規范化、制度化的基本要求。要遵守程序但不能拘泥于程序，這就需要根據實際情況靈活運用巡視方法，掌控節奏，突出重點。特別是在分層次反饋意見這個環節需要較高的政治智慧和敏感度，不能僵化教條，應該審慎地確定反饋范圍。以前通常是在與黨政一把手溝通后在黨委（黨組）擴大會范圍內集中反饋巡視意見。現在巡視制度被廣大干部群眾越來越認可，他們要求參與到反饋中來，這是干部群眾對巡視工作的信任和期望。要根據情況適當地擴大反饋范圍，使更多人看到、感受到巡視的實效，增強巡視的影響力。要加大督促的力度，防止整改走過場，變“短期監督”為“長期跟蹤”，建立長效監督機制。也可以通過第三方中介機構跟蹤回訪，督促整改，對被巡視單位形成一種持久的推動力。
監督檢查不越位，把握力度
巡視工作的基本任務是了解情況，發現問題，核心任務是監督，要對黨員領導干部特別是黨政“一把手”進行重點監督檢查。巡視監督與查辦案件、干部考察、工作督導等其他監督手段，既有聯系又有區別，要把握好分寸，掌握好度，做到積極履行職責而又不越位。
巡視監督的出發點是了解掌握真實情況，發現問題，做好市委的耳朵、眼睛，努力為領導決策提供準確可靠的信息和依據，確保監督的針對性和有效性。始終牢記巡視工作“有什么”，即，有把了解到的情況向黨委如實反映的職責；始終牢記巡視工作“沒有什么”，即，巡視工作沒有選拔任用干部的建議權，沒有案件初核權，更沒有辦案權。這是與其他監督手段的主要區別。
巡視監督的立足點是服務，把監督寓于服務之中。服務體現在巡視過程中不干涉被巡視單位具體工作，不干擾被巡視單位的正常工作秩序；體現在能夠發現問題，幫助被巡視單位改進工作，促進發展和推動工作。幾年來，天津市委巡視組在巡視中都與被巡視單位建立了聯絡員制度，充分協調溝通，做到不干擾或少干擾，不給被巡視單位增加負擔。
指導工作不錯位，把握角色
巡視組進駐被巡視地區、單位，就進入到監督和服務的角色之中，要正確處理與被巡視單位的關系。對被巡視單位來說，巡視工作要作為一面鏡子，全面梳理分析存在的問題；要作為一把尺子，按照中央和市委的要求來全面衡量本單位的工作。對巡視組來說，要為被巡視單位會診把脈，提出有針對性的意見建議，對癥下藥。巡視監督不能片面而為，既要努力摸清、找準存在的突出問題，也要發現好的干部、好的典型，向有關部門介紹推薦被巡視地區、單位的成功經驗，擴大巡視工作成果。同時，監督也是相互的，巡視組要正確處理監督他人與接受監督的關系，嚴于律己，以身作則，為人表率。只有正確認清了自己的位置，把角色定位準確，才能集中精力保障巡視任務的完成。
制度創新要進位，把握標準
黨的十七大報告提出要完善巡視制度。我們要按照這一要求，立足推進制度創新，加強對巡視工作中重要問題的研究。要不斷地探索更加有效的工作方法，對苗頭性、傾向性問題，可以采取委托第三方中介機構抽樣調查的方法了解基本情況；對群眾反映的重要案件線索，可以采取明察暗訪的方法把基本情況調查清楚；對群眾普遍反映強烈的問題，也可以采取微服私訪的方法進行實地調查，等等。
如何提高發現問題的能力，是當前巡視工作面臨的一個重要課題。一要有責任心。沒有強烈的責任感和使命感，沒有對黨的事業高度負責的精神，是做不好巡視工作的。二要改進方法。隨著經濟社會的發展，巡視方法也需要進一步改革創新。天津市目前正著手進行委托巡視和區縣黨委建立巡視制度的試點工作，推動巡視制度擴大覆蓋面和影響力。三要提高能力。巡視工作責任重大，使命光榮。要完成好這一重要任務，必須有一支政治素質高、業務能力強、作風過得硬、適應時代要求的巡視干部隊伍。隊伍建設的關鍵是提高素質。要始終堅持一手抓工作任務完成，一手抓隊伍自身建設，不斷提高巡視干部隊伍的整體素質。
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